«Про людей и для людей». Константин Грабельников рассказал о проекте «Бережливый регион»
Директор проекта «Проектного офиса» по развитию производственных систем в отрасли ГК «Росатом» Константин Грабельников представил проект «Бережливый регион» на одноименной конференции, проходившей в рамках Первого Сибирского форума «Производительность и устойчивое развитие» в Томске.
Эксперт рассказал, что проект «Бережливый регион» начинался в 2017 году, по следам захода в известный проект по созданию Бережливых поликлиник (стартовавший в 2016 году). 14 февраля 2017 года наблюдательный совет ГК «Росатом» принял решение помогать Федеральным органам исполнительной власти в распространении лучших практик Производственной системы Росатом (ПСР). А в 2019 году наблюдательным советом был поддержан подход в части создания образцов и типовых решений в различных секторах социальной сферы, государственного и муниципального управления.
«Весь путь, который мы прошли, начинался от поликлиник, через старт программы по производительности труда, и дальше Бережливое правительство тире Бережливый, Эффективный регион», — сказал Константин Гребенников.
На сегодняшний день проект «Бережливый регион» представляет собой повышение эффективности органов государственного и муниципального управления с применением методов бережливого производства (ПСР в версии Росатома) с целями направленными на двух главных лиц клиентов — население и власть.
Нижний Новгород — бережливая столица России. Статус получен после обращения губернатора региона Президенту РФ 6 декабря 2017 года. После чего в Нижегородской области проводится более комплексная работа по всем направлениям, т.е. по всем сферам социально-экономической жизни — «на 360 градусов».
С 2017 года проект «Бережливый регион» развивается достаточно динамично. Формально на сегодня это 32 региона, которые изъявляли желание работать по данному направлению с ГК «Росатом». Часть из них приостановило совместную работу, перешло самостоятельную. Такое развитие проекта программа Росатома допускает. Однако есть проблемы при смене руководителя региона.
«У нас право у обоих сторон спокойно в любой момент притормозить (реализацию проекта «Бережливый регион»). И, как правило, это связано, к сожалению, с заменой высшего должностного лица в регионе. Т.е. не всегда этот проект перешел в стадию преемственности», — отметил Константин Грабельников.
Тем не менее спикером также отмечено, что количество локальных проектов по улучшениям ежегодно хорошо растет, в том числе в ковидные годы, по которым предполагалось снижение активности. На сегодня это более 22,5 тысяч бережливых проектов в разных сферах.
С регионами Росатом работает по трем моделям — это объединенный проектный офис, вахтовая работа в регионе присутствия и лидерство региональных команд.
Практически работают по двум, т.к. по первой модели работают только с Нижегородской областью, в которой большое присутствие предприятий Росатома. Здесь было принято решение создать объединенный проектный офис с администрацией региона, который сегодня значительно разросся и «накрывает практически все регионы Приволжского федерального округа».
С 2019 года в рамках проекта «Бережливый регион» создаются лучшие практики по трем уровням — федеральный, региональный и местный. Это локальные процессы-образцы и образцовые объекты в отраслях социальной сферы, государственного и муниципального управления, которых на сегодня 93 примера в 18 регионах.
«Основная цель этих образцов — обеспечить опорные точки для тиража», — пояснил Грабельников.
По процедуре работы к созданию образцов в рамках проекта «Бережливый регион» отмечено следующее. Вначале со стороны эксперты Росатома помогают или делают все сами. После этого, с развитием региональной команды, они становятся рядышком, т.е. делают работу вместе. Но основная цель, когда представители регионы берут всю работу на себя, а Росатомовцы принимают минимальное участие.
Для развития вовлеченности и желания овладевать бережливыми методами используются Фабрики процессов. Это учебные площадки практического обучения, которых 29 на предприятиях Росатома, 11 в медицинских ВУЗах Минздрава РФ и более 100 Фабрик в ВУЗах, колледжах и организациях регионов.
Грабельников отметил, что больше всего Фабрик в Белгородской области.
Также происходит развитие горизонтального взаимодействия на уровне губернаторов субъектов РФ. Рождение данной идеи произошло на форуме «Производительность 360» в Нижнем Новгороде, где главой Росатома и губернаторами Нижегородской и Белгородской областей была высказана идея о создании Клуба губернаторов, которые занимаются проектом «Эффективный регион».
«Понятно для чего мы это сделали, чтобы получить такого коллективного устойчивого заказчика. Потому что когда губернаторы собираются в количестве больше трех, у них между собой загорается сразу такое социалистическое соревнование. И плюс у них очень живо идет обмен лучшими практиками. А чтобы поставлять лучшие практики, они стимулируют организации своих регионов», — отметил Грабельников.
Клуб был создан, первое заседание прошло 26 декабря 2019 года под руководством С.В. Кириенко. Дополнительно был создан Координационный совет Клуба губернаторов из Вице-губернаторов и руководителей проектов в регионах.
В образование было создано 4 подобных клуба — это Лига Бережливых ВУЗов, Лига бережливых колледжей, Клуб директоров бережливых школ и детских садов, Совет региональных органов власти в области образования. Под ними действуют еще 7 региональных сообществ, которые объединят более 500 организации.
Также в 2020 году был создан межрегиональный методологический комитет, формирующий единую методологическую базу для проекта «Эффективный регион».
В качестве примера представлен проект оптимизации процесса лечения пациента в НМИЦ онкологии им. Н.Н. Блохина. В результате оптимизации архива, приемного отделения и операционных была создана вертикально-интегрированная система медицинская информационная системе РФ (ВИМИС «Онкология»), а также количество операций с тем же количеством хирургов было увеличено с 27 до более 70 в день.
«Это примерно 10000 сохраненных жизней ежегодно», — отметил Константин Грабельников.
А в ВУЗах например хорошо заработала МФЦ для студентов, за который было получено в конкурсе «Проектный олимп» первое место.
На следующем слайде представлен фактически алгоритм «мягкой модели» развертывания бережливости в регионе. Причем роль Росатома специально оставлена спикером только на создании и поддержании образцов.
«Мы работаем по такому алгоритму, когда заходим в новые регионы, как сейчас Калининградская и Владимирская область. В принципе вы это можете сделать и сами. Самое главное убедите губернатора, что ему нужно системное развитие бережливости. Сделайте свой проектный офис. А дальше работайте на основании опыта коллег, с которым они сегодня с вами активно поделятся», — сказал Грабельников.
Если посмотреть на карту страны с точки зрения проекта «Эффективный регион», то на сегодня чуть больше четверти занято Росатомом. А если смотреть по территориям, то заняты самые большие.
Но самое главное, как отметил Константин Грабельников на пленарном заседании вышеупомянутого Сибирского форума, этот проект про людей и для людей. Благодаря реализованным 22,5 тысячам проектам страна получила 50-60 тысяч «распечатанных» людей, которые уже не вернутся в обратное состояние и остаются поднимать регионы в наше непростое время.
Дополнительно рекомендуем интервью Алгоритма с Константином Грабельниковым и Надеждой Давыдовой о бережливых проектах ГК «Росатом» в российских органах власти, государственных учреждениях и производстве.
Источник фото и видео: запись Томского государственного университета конференции «Бережливый регион» — кросс-функциональное взаимодействие в системе непрерывного развития регионов», проходящей в апреле рамках Первого Сибирского форума «Производительность и устойчивое развитие».
