Внедрение модели бережливого производства для тарифорегулируемых организаций в качестве основы систематического снижения затрат

Публикуем часть доклада заместителя Секретаря Общественной палаты РФ по внедрению модели бережливого производства в качестве обязательной для тарифорегулируемых и государственных организаций, компаний, корпораций в качестве основы системного снижения затрат, который Александр Галушка 1 декабря направил Президенту России.

Текущее положение дел: вызовы и резервы

В отечественной экономике существуют огромные резервы для повышения эффективности:

• в 2 раза ниже показатели производительности труда, чем в любой из стран Европейского союза;
• в 5 раз отставание в инновационной активности от развитых стран;
• уровень недозагрузки производственных мощностей в обрабатывающей промышленности — 40%, в добыче полезных ископаемых — 36%.

По индексу глобальной конкурентоспособности Россия находится в пятом десятке международного рейтинга Всемирного экономического форума.

Объёмы расходов на НИОКР в России остаются на крайне низком уровне — 0,99% от ВВП, что сопоставимо с показателями ЮАР, Бразилии и Польши. В мировой топ‑1000 крупнейших компаний, инвестирующих в исследования и разработки, от России входит только одно ПАО «Газпром».

Ключевая проблема — рост тарифов естественных монополий. Например, тариф на услуги по передаче электрической энергии за период 2016–2020 гг. вырос в среднем до 40%. По оценкам экспертов, текущие затраты инфраструктурных монополий завышены в среднем по России до 30% из-за устаревшей модели тарифообразования «методом от затрат».

Предложения для тарифорегулируемых организаций

Для решения проблемы предлагается следующий механизм:

1. Установление ежегодной цели снижения затрат в объёме не менее 3%.
2. Запрет на достижение цели за счёт снижения качества услуг или сокращения инвестиционных и производственных программ.
3. Вознаграждение за снижение затрат: 33% от планового снижения и 67% от сверхпланового снижения остаются в распоряжении организации.
4. Централизованный сбор и внедрение лучших практик снижения затрат.
5. Регулярное награждение руководителей, коллективов и рационализаторов, добившихся лучших результатов.

Данный механизм предлагается закрепить в законодательстве о тарифном регулировании.

Предложения для нетарифорегулируемых видов деятельности

Для остальных видов предпринимательской деятельности предлагается комплекс мер государственной поддержки:

1. Обучение и популяризация культуры бережливого производства начиная со старших классов средней школы.
2. Обучение руководителей навыкам внедрения бережливого производства, включая стажировки в лучших мировых компаниях.
3. Создание единой базы знаний о лучших практиках и системы быстрого обмена опытом.
4. Привлечение ведущих международных специалистов для независимого аудита и сопровождения.
5. Продвижение бренда «Сделано на бережливом производстве».
6. Пересмотр регуляторных норм, мешающих внедрению бережливого производства.
7. Предоставление инвестиционного налогового вычета для инвестиций в сберегающие технологии и оборудование.
8. Введение национального рейтинга и Премии Правительства РФ «Лучшее бережливое производство».

Ознакомиться с полным текстом доклада можно по ссылке: PDF-файл.

Редакция «Алгоритма»

Вам также может быть полезно:

• 📊 Исследование «Бережливое производство в России» — о развитии Lean в нашей стране.
• 📄 Бережливое государство — авторская колонка о концепции бережливого государства.
• 🏛️ Исследование «Эффективный регион» — о внедрении Lean в госсекторе.