Галушка направил Президенту России предложение по внедрению бережливого производства в тарифорегулируемых организациях

Заместитель Секретаря Общественной палаты РФ Александр Галушка направил Президенту России предложение по внедрению модели бережливого производства в качестве обязательной для тарифорегулируемых и государственных организаций, компаний, корпораций в качестве основы системного снижения затрат, в рамках исполнения поручения Главы государства от 11 июля 2020 года №Пр-1092 по обобщению и распространению положительного опыта повышения производительности труда с применением методов бережливого производства.

Александр Галушка один из авторов книги «Кристалл роста. К русскому экономическому чуду», в которой исследуются причины и механизмы взрывного развития отечественной экономики в 1929–1950-х годах и подробно рассказывается, как их можно применить для построения в XXI веке уже российского экономического чуда.

В своем докладе, посвящённом рост экономики, Галушка отмечает очень большие резервы для повышения эффективности в отечественной экономике: в 2 раза ниже показатели производительности труда, чем в любой из стран Европейского союза; в 5 раз отставание в инновационной активности от развитых стран; уровень недозагрузки производственных мощностей в обрабатывающей промышленности и в добыче полезных ископаемых составляет 40 % и 36 % соответственно; по индексу глобальной конкурентоспособности Россия находится в пятом десятке международного рейтинга Всемирного экономического форума.

«В то же время эффективность производства и в целом деятельности каждой организации России могут и должны приводить к экономии затрат и повышению благосостояния граждан, росту эффективности всей экономики», — заявляется в докладе.

Что касается роста тарифов естественных монополий, то отмечается, что в 2012 году в отечественной экономике эмпирически зафиксирован их вклад в рост инфляции.

«В начале 2012 года индексация тарифов перенесена с начала на середину года. В результате годовая инфляция снижается с 6,1 % до 3,7 %. В середине года тарифы индексируются — инфляция возвращается к прежним значениям. Монополии ориентированы на постоянный рост стоимости своих товаров (услуг). Например, тариф на услуги по передаче электрической энергии за период 2016 – 2020 гг. вырос в среднем до 40 %. Рост тарифов — это следствие устаревшей модели ценообразования на услуги и товары монополий», — сообщается в докладе.

Эксперты отмечают, что сама действующая модель тарифообразования «методом от затрат» создает предпосылки для нарушений, в результате текущие затраты инфраструктурных монополий завышены в среднем по России до 30 %.

«Таким образом, обязательное внедрение механизма снижения затрат и принципов бережливого производства является крайне актуальным для тарифорегулируемых организаций. Также данные инструменты достаточно актуальны в управлении государственной собственностью и в сфере гособоронзаказа. Бережливое производство должно внедряться и в сфере частного бизнеса посредством соответствующих государственных программ и стимулов. Популяризация и внедрение принципов бережливого производства важны не только в части управленческих, организационных и технологических решений. Базовое значение имеет реализация философии бережливого производства — приоритета интересов человека, сотрудника и потребителя производимых товаров и услуг, над прибылью», — заключает эксперт.

Галушка предлагает системное решение в тарифорегулируемых видах и в нетарифорегулируемых видах предпринимательской деятельности. Например, для тарифорегулируемых организаций предлагается установление ежегодной цели снижения затрат в объеме не менее 3 %, с недопустимым достижением цели снижения затрат за счёт снижения качества услуг, сокращения инвестиционных и производственных программ, ухудшения ассортимента.

В качестве вознаграждения предлагается предоставить в распоряжение тарифорегулируемых организаций 33 % от планового снижения затрат и 67 % от сверхпланового снижения затрат, а также организовать централизованный сбор и фронтальное внедрение лучших технологических, организационных и иных практик снижения затрат, и регулярное награждение руководителей, трудовых коллективов, отдельных рационализаторов, добившихся лучших результатов в деле снижения затрат.

В остальных видах предпринимательской деятельности предлагается реализовать массовую программу государственной поддержки и помощи внедрения системы «бережливое производство». В том числе организовать обучение и популяризацию культуры бережливого производства в качестве эффективной основы организации деятельности начиная со старших классов средней школы.

Кроме того, включить в пакет социальной рекламы тему популяризации идеи бережливого производства и соответствующей программы. Ввести отдельные курсы в программу высших учебных заведений профильных направлений (экономика, управление, менеджмент и т. п.). На государственном уровне поддерживать существующие и создавать новые образовательные структуры, реализующие программы повышения квалификации в сфере бережливого производства. И прочее.

В общем и целом в докладе главе государства подчеркнуто, что рост экономики является необходимым и отправным условием роста качества жизни граждан и в том числе предложено:

• создание единой цифровой системы планирования и управления ростом экономики, обеспечивающей гибкое, вариативное, сценарное планирование и корректировку планов в режиме реального времени, решение оптимизационных задач роста экономики;
• безусловное выполнение требований указа «О Стратегии научно-технологического развития» в части формирования комплексных научно-технологических проектов и программ, обеспечивающих реальное технологическое лидерства и фронтальное технологическое обновление экономики;
• внедрение двухконтурной валютно-финансовой системы, обеспечивающей длинное и дешевое финансирование роста экономики в необходимом объеме, закрепление ответственности ЦБ РФ за экономический рост;
• внедрение модели бережливого производства для тарифорегулируемых организаций в качестве основы систематического снижения затрат;
• кардинальное снижение административного давления на предпринимателей путем формирования органа управления, отвечающего одновременно за развитие предпринимательской деятельности и ее контроль.

Доклад по обеспечению роста экономики Галушкой направлен главе государства в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 1 сентября 2020 года № Пр-1395: «обеспечивать поддержку гражданских инициатив, направленных на повышение качества жизни граждан».

Ознакомиться с полным текстом доклада можно по ссылке.