В первые рабочие дни 2020 года Счетная палата опубликовала промежуточные результаты анализа реализации нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» (по состоянию на ноябрь 2019 года). Документ интересный, но противоречивый — мы публикуем его ключевые выводы.
Наступили первые рабочие дни нового 2020 года, а значит не за горами первые отчеты и доклады от различных официальных ведомств и общественных объединений по реализации нацпроектов. Сегодня — это публикация промежуточных результатов анализа реализации нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» от Счетной палаты (по состоянию на ноябрь 2019 г.).
На мой взгляд, документ интересный, но противоречивый. Отмечено, что успешная реализация нацпроекта по производительности не гарантирует вхождение страны в пятерку крупнейших экономик мира к 2024 году (это одна из национальных целей России). Вклад нацпроекта в достижение указанной национальной цели по данным Счетной палаты составляет лишь 12%. При этом рост производительности труда, повышение экономической активности населения и увеличение рабочей силы должны быть основными факторами ускорения темпов экономического роста в соответствии с Основными направлениями деятельности правительства 2024.
«Даже успешной реализации мероприятий национального проекта может оказаться недостаточно для того, чтобы обеспечить достижение указанной национальной цели», — поясняют авторы отчета.
Вот здесь я немного запутался, так как на сайте этой же Счетной палаты в разделе, посвящённом указанной национальной цели, отмечены различные национальные проекты и государственные программы, влияющие на достижение указанной национальной цели, а не один нацпроект по производительности.
Тем не менее повторюсь, отчёт содержит интересные данные, некоторые из них — ниже.
Общая характеристика
Анализ данных Росстата, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) показал, что в 2008–2017 годах уровень производительности труда в Российской Федерации был значительно ниже по сравнению со странами Европейского союза, странами «Большой семёрки», странами ОЭСР и отдельными странами, входящими в число пяти крупнейших экономик мира.
Уровень производительности труда и его динамика в 2000–2018 годах в долларах США (постоянные цены 2010 года) по паритету покупательской способности в Российской Федерации по сравнению со странами ОЭСР и международными объединениями представлен на графике:
В докладе также отмечено, что Президентом Российской Федерации неоднократно ставилась задача по повышению производительности труда в стране.
Например, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» поставлена задача по увеличению производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.
По итогам 2017 года производительность труда выросла на 7,4% относительно 2011 года. С учётом фактической ретроспективной динамики целевое значение показателя за 2018 год не было достигнуто. Динамика указанного показателя, по данным Росстата, представлена на следующей диаграмме:
Проблемы
Отмечена проблема дублирования отчетности и усложнение процесса администрирования нацпроекта.
Приказом Минэкономразвития России от 20 декабря 2018 г. № 718 утверждено Положение об организации в Минэкономразвития России работы по обеспечению реализации мероприятий национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» и создана Комиссия по проведению отбора субъектов Российской Федерации для заключения соглашений о сотрудничестве в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости населения.
В соответствии с указанным Положением реализацию мероприятий национального проекта обеспечивает Департамент производительности и эффективности Минэкономразвития России.
Информация о заключении соглашений и договоров в рамках реализации национального проекта представлена на следующей схеме:
В рамках реализации национального проекта участвующий субъект Российской Федерации заключает с руководителями национального и федеральных проектов и главными распорядителями средств федерального бюджета в среднем 7 соглашений (о сотрудничестве в сфере повышения производительности труда, о реализации регионального проекта в рамках каждого из трёх федеральных проектов, о межбюджетных трансфертах по трём направлениям расходов). Многие предприятия-участники нацпроекта также выполняют одновременно условия нескольких соглашений о сотрудничестве (с регионом и ФЦК или с регионом и РЦК), в рамках которых предусмотрена соответствующая отчетность.
Таким образом, отмечено дублирование отчетности и усложнение процесса администрирования проекта.
Скачать отчёт
Скачать отчёт о промежуточных результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ планирования и реализации мероприятий национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», включая оценку сбалансированности целей, задач, показателей, мероприятий и финансовых ресурсов, а также его соответствия долгосрочным целям социально-экономического развития Российской Федерации» можно с сайта Счетной палаты по ссылке (PDF).
Вам также может быть полезно:
- 📊 Исследование «Производительность труда в России» — история и развитие нацпроекта.
- 📄 Отчет МЭР по нацпроекту за 2018 год — итоги первого года реализации.
- 📄 Дайджест Экспертного совета в Госдуме — о критике нацпроекта.
Ваш комментарий будет первым