Какой должна быть Россия будущего? Каким должно быть государство, чтобы человеку, чьи рамки шире потребления и существования, здесь стало комфортно трудиться и жить, и он мог искренне желать подобной жизни детям и внукам? Об этом моя статья, написанная в продолжение веб-встречи «Россия будущего как ИКР».
Данная статья с названием «Бережливое государство. Заметки о логике развития» вышла также в журнале Business Excellence («Деловое совершенство») в редакторской версии. Ее можно скачать в PDF.
Проблемы и потери
Есть разные определения Государства. Например, «Государство — политическая форма организации общества на определённой территории, суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны». На мой взгляд, интересно представить государство состоящим из таких крупных частей, как общество, власть и бизнес, которые местами пересекаются, но чаще действуют раздельно, подобно лебедю, раку и щуке из басни И.А. Крылова (рис. 1).
Проблем и потерь в таком государстве много, как внутри предложенных частей, в том числе на стыках между ними, так и по внешнему контуру, где государство взаимодействует с другими структурами.
Лучшие умы человечества предлагали улучшенные государственные модели. Так, Платон в своей утопии описывал идеальное государство, где в основе лежит принцип справедливости, согласно которому для каждого гражданина определено особое положение и занятие. Далее предлагаю рассмотреть бережливое государство – не идеальное, однако такое, которое отвечает на вопрос, каким должно быть государство, чтобы в нем было комфортно трудиться и жить.
Да, кто-то скажет, что государство должно быть, например, социальным. Но, на взгляд автора данной статьи, главное, чтобы было бережливым, то есть делающим акцент на создании ценности и проявляющим особую заботу о людях.
Что значит «бережливое»
В толковом словаре Д.Н. Ушакова «бережливый» означает «расчетливый, экономный» — здесь скорее экономический, но далеко не единственный смысл, который автор вкладывает в это слово применительно к государству.
В России с 2004 года также появляется понятие «бережливое производство» благодаря переводу[1] на русский язык книги Джеймса Вумека и Даниела Джонса «Бережливое производство: Как избавиться от потерь и добиться процветания вашей компании».
«Бережливое» – это удачный термин, который сегодня широко используется не только в производстве. Известны такие сочетания как «бережливый офис», «бережливый ВУЗ», «бережливое здравоохранение», «бережливое правительство», «бережливые технологии». Кроме того, поговорка «бережённого Бог бережёт» подтверждает, что бережливость – это удачная метафора, качество, входящее в систему ценностей.
Концепция бережливого государства
Принципы бережливого производства как системы, способствующей выпуску продукции лучшего качества высокими темпами, с меньшими затратами и особым отношением к клиентам, с одной стороны, пришли к нам из компании Toyota, а с другой — истоки этого подхода можно найти и в России, в советской научной организации труда (НОТ), в лучших практиках и здравом смысле. Эти принципы включают в себя работу в команде, эффективную коммуникацию, рачительное использование ресурсов и сокращение затрат, а также, согласно системе Toyota, непрерывное совершенствование и любовь к людям.
Наряду с этим бережливый подход подразумевает, что организация должна иметь собственные цели, а вот у сотрудников и подразделений не может быть иных целей, кроме как задачи организации. Так, отдельные цели у завода, входящего в холдинг, — это нонсенс, сознательная попытка залезть к себе в карман и заодно ухудшить психологический климат в компании.
Единство ключевых целей я выделяю главным в концепции бережливого государства, в которой общество, власть и бизнес тоже являются бережливыми и действуют как единый механизм (рис. 2).
Отмечу, что бережливая система никак не соотносится с сатирической миниатюрой Аркадия Райкина о костюме и пуговицах, где узкоспециализированные специалисты шьют свои части костюма и в итоге производят нечто уродливое. Напротив, в представленной концепции бережливое становится ключевой идеей нравственного механизма, который подчиняет все единой логике. И такая роль отдается в первую очередь бережливому государству как главному актору на поле бережливого общества, бережливого бизнеса и бережливой власти.
Человеколюбие
Отдельно остановлюсь на любви и уважении к людям в концепции бережливого производства. Принято считать, что совершенствование достигается с помощью использования набора хорошо известных инструментов, таких как канбан, «точно в срок», быстрая переналадка, проектное управление и т.д. Однако все это относится к области организационных и инженерных задач, и этого явно недостаточно тысячам организаций по всему миру, пытающимся внедрить данный подход, но далеко отстающим от уровня Toyota. Получается, что ключи от успеха спрятаны не в совершенствовании, а в любви к людям.
В предлагаемой бережливой концепции отношение между человеком и государством имеет особый смысл, будучи основанным на воспитании гражданина и вовлечении его в процессы и проекты развития, т.е. на уважении к человеку, служении и взаимном доверии.
Ключевые цели и особенности бережливого государства
Помимо создания условий для комфортного пребывания человека на территории, в задачи бережливого государства должно входить обладание абсолютным экономическим и государственным суверенитетом, чтобы быть надежной защитой граждан от внешних угроз, без чего остальное просто не имеет смысла. Наряду с этим ключевыми целями и характеристиками бережливого государства могут стать:
- максимальное увеличение добавленной стоимости в экономике России и постоянное развитие собственной широкой линейки товаров и услуг;
- безусловный базовый доход для всех людей старше 60 лет и женщин с детьми, увеличивающийся в зависимости от количества рожденных или приемных детей, не достигших 18 лет;
- сокращение рабочего дня до четырех–шести часов, чтобы у человека при необходимости было достаточно свободного времени для всестороннего развития;
- система образования, нацеленная на раскрытие способностей и талантов и использование личного потенциала;
- система удобных всеобъемлющих цифровых сервисов для граждан и людей, желающих жить и работать в России.
Выводы и предложения
Итак, на мой взгляд, общество, бизнес и власть должны быть бережливыми и быть вместе, т.е. действовать по одним правилам, как единый культурно-хозяйственный комплекс. А для этого государство должно быть бережливым, ибо оно является главным актором на их поле.
Также концепция бережливого государства может стать точкой пересечения интересов разных людей как задача государственного строительства, общественного и личного развития. Великие открытия происходят на стыках наук. Так и на стыках общества, бизнеса, власти на сегодня существуют огромные возможности. Чтобы их реализовать, потребуется создать сообщество специалистов, руководителей, представителей культуры, бизнеса и власти, которое по-линовски разложит на карту создания ценности потери и проблемы и разработает мероприятия для их решения.
Кроме того, чем больше возникнет таких объединений, тем лучше. Возможно бережливое государство будет использовать эти сообщества при принятии важнейших решений, обращаясь за советом и экспертизой.
Сноски:
[1] Юрий Адлер — редактор русского перевода книги Вумека и Джонса «Бережливое производство: Как избавиться от потерь и добиться процветания вашей компании», профессор МИСиС, к.т.н., почетный президент Международной гильдии профессионалов качества.
Александр Вагенлейтер, «Алгоритм»
Вам также может быть полезно:
- 📊 Исследование «Бережливое производство в России» — о терминах, смыслах и практике Lean.
- 🏛️ Исследование «Эффективный регион» — о проектах Росатома по внедрению Lean в госсекторе.
- 📄 Национальный проект «Производительность труда» — обзор и история главного инструмента государственной политики.
Ваш комментарий будет первым