В настоящее время в ряде регионов созданы различные штабы при Губернаторе. Их задача – развивать и управлять экономическим развитием своего региона, координировать работу различных ведомств и проектов. При этом мы видим, что в большинстве случаев управление регионом идёт через множество параллельных, очень часто дублирующих функций и процессов, где теряется и размывается первоначальный смысл, уходит драгоценное время, а самое главное – затруднена централизация данных для принятия правильных решений.
Существует множество федеральных и региональных программ и задач, ими управляют разные министерства, при этом иногда используя одни и те же ресурсы, в то же время подчиняясь одному центру (губернатору региона или первому заместителю). И это вроде бы неплохо, но есть направления, где требуется иной подход, и об этом мы поговорим.
Мы говорим про концепцию развития региона, в которой эффективность зарождается там, где её пока никто не ожидает. Сама же эффективность сосредоточена на стыке образования, науки, институтов власти, бизнеса. А связывает их в единый концепт – национальная/научная организация труда НОТ 2.0.
Проблема: дефицит управленцев нового типа
Представьте работодателя, который ожидает, что к нему придут эффективные сотрудники, способные видеть бизнес-процессы и трансформировать их. Сейчас бизнес нуждается в таких сотрудниках и подходах, ведь наступила эпоха не просто жёсткой конкуренции – мир переходит в состояние DRAC* (Destructive, Ruthless, Algorithmic, Chaotic), где ошибки не прощаются, а традиционные бизнес-модели рушатся за месяцы.
* DRAC — это англоязычная аббревиатура из четырёх слов: Destructive — разрушительный; Ruthless — безжалостный, беспощадный; Algorithmic — алгоритмический, основанный на алгоритмах; Chaotic — хаотичный.
Вот только таких эффективных управленцев нет. А подходы, которые должны помочь бизнесу, мало кто знает и практикует. Мы попадаем в ловушку, когда меняться нужно, государство инвестирует колоссальные средства в развитие экономики, а люди и инструменты не готовы к кратному экспоненциальному росту.
Решение: НОТ 2.0 как стержень новой модели
Концепция НОТ 2.0 пилотируется в нескольких регионах и уже показывает свою эффективность. Одна из её ключевых задач – сделать так, чтобы Штаб Губернатора начал координировать не только текущие проекты и программы, но и выстраивал фундамент будущих изменений — как говорят, «со школьной скамьи» или даже с детского сада, когда ученики формируют культуру постоянных улучшений уже там.
Большая роль отводится научному подходу к созданию новых технологий и инструментов эффективности, интеграции их в реальные процессы и проекты. Эту роль выполняют СУЗы и ВУЗы, где и должны создаваться и самое главное — совершенствоваться инструменты и технологии эффективности под конкретные отрасли по всей цепочке создания ценности. Такое взаимодействие мы назвали «Треугольником Маслова».
Рисунок №1. Треугольник Маслова
Отрабатывая инструменты на практике на конкретных предприятиях, мы получаем людей с иным сознанием и подходом – людей, готовых и способных меняться самим и менять мир вокруг себя. Регион получает подготовленные кадры с нужными компетенциями. В идеальной модели должны быть задействованы все ВУЗ и СУЗ по всем отраслям, охвачены ключевые предприятия региона, а результаты интегрированы в региональные проекты.
Рисунок №2. Концепция взаимодействия участников в НОТ 2.0
Штаб губернатора координирует и синхронизирует данный подход в своём регионе. Он помогает решить и административные барьеры, и взаимодействует с ВУЗ, СУЗ, школами и предприятиям. Зная, какие программы развития будут в регионе, штаб формирует дорожную карту развития НОТ 2.0 совместно со Штабом НОТ 2.0 (в который входят сотрудники Федерального центра компетенций в сфере производительности труда (далее- ФЦК), Регионального центра компетенций (далее – РЦК), Региональных органов исполнительной власти (далее — РОИВ).
Как выглядит новая модель
Рисунок №3. Концепция взаимодействия
- Централизация проходит в штабе по экономике региона.
Управление сосредоточено в штабе по экономике региона. Штаб управляется непосредственно губернатором или первым заместителем по экономике.
На штабе присутствуют:
- основные профильные министерства экономического блока
- министерство образования и науки
- РЦК региона
- представители вузов
Как проходит заседание:
Заместитель председателя правительства) подводит итоги работы за предыдущий период. В отчёт входят:
- текущий статус экономики региона в сравнении с заданными целями и сравнением показателей с другими регионами (бенчмарками)
- влияние отраслей экономики на ВРП
- основные драйверы экономики
- выполнение основных федеральных программ, связанных с экономикой (определяются заранее)
Далее идут доклады от профильных министерств, с акцентом только там, где идёт отставание от целей.
Важное уточнение: цели должны быть связаны не только со стоимостным анализом (например, производительность как добавленная стоимость / среднесписочная численность), но и с натуральными показателями – тонны на человеко-час и т.д.
- Ключевой механизм: каждому министерству – свой вуз
Как отдельно взятому министерству обеспечить рост отдельно взятой отрасли? Где взять необходимые ресурсы для проведения аналитики и поиска решений?
Вопрос лежит на поверхности: необходимо использовать возможности образования и науки. Ведь ресурсы региональных центров компетенции, отраслевых центров компетенции, Федерального центра компетенции ограничены, и они не смогут обеспечить сопровождение необходимого количества проектов.
Предлагается к каждому министерству / отрасли закрепить кафедру или вуз, которые занимаются не только подготовкой кадров, но и исследованиями, наукой в этой отрасли.
Что это даёт:
- У отраслевиков появляется новый большой ресурс, который можно использовать не только для пополнения кадров и воспитания необходимых специалистов, но и для получения реального результата в реальных секторах экономики.
- Наука переводится с теоретической на прикладную базу.
- Наука и власть работают бок о бок и двигаются в одном направлении.
Штаб помогает всем двигаться в общем заданном направлении, перераспределяя ресурсы (при этом видя всю ситуацию целиком и быстро принимая необходимые решения).
Примечание: чтобы эта модель заработала, нужно провести небольшое переформатирование вузов в прикладную сторону и передать им опыт бережливых технологий. Но это немного другая история, про которую мы расскажем позже.
- Лидер изменений: у каждой задачи есть ответственный
Для отдельных секторов экономики предлагаем проводить штабы на базе собственных министерств либо вузов, приглашая передовые предприятия отрасли и вместе с ними обсуждая текущие показатели и пути решения.
У каждой задачи должен быть лидер изменений. Это может быть научный работник, сотрудник кафедры или министерства. Их задача – собрать команду и, используя методы бережливого производства через проектное управление и научный подход, решить поставленную задачу.
Распределение ролей:
- РЦК обеспечивает методами бережливых технологий
- Платформа ФЦК (производительность.рф) обеспечивает лучшими практиками и коробочными решениями
- Вуз помогает научными подходами и ресурсами (студенты, аспиранты, научные сотрудники)
- Цифровая среда: чтобы штаб работал не в ручном режиме
Чтобы штаб работал не в «ручном режиме», необходима простая цифровая среда:
- единое окно с дашбордами по отраслям и муниципалитетам
- автоматическое сравнение с бенчмарками (другие регионы, лучшие практики)
- трекинг поручений с уведомлениями и сроками
- доступ для вузов и РЦК к обезличенным данным для аналитики
- Регламент работы
- Общий штаб региона – раз в месяц
- Отраслевые штабы – 2–3 раза в месяц
В случае большого количества участников можно разбить заседания на разные разделы и проводить в разное время в зависимости от отраслевой специфики или принимаемых решений.
Что даёт эта модель региону
- Централизация данных и управленческих решений – единая картина вместо хаоса.
- Решение проблем, выходящих за рамки федерального проекта «Производительность труда» – дороги, стройка, здравоохранение, ЖКХ. Везде нехватка ресурсов и проблемы с качеством. А это то, над чем мы работаем, это наш конёк.
- Эффективное использование ресурсов – человеческих, интеллектуальных, бюджетных.
- Возможность быстро подключить необходимые ресурсы – для оперативного реагирования.
Связь с федеральным проектом «Производительность труда»
Важное уточнение: федеральный проект «Производительность труда» (предприятия БНО + социальная сфера) не конкурирует с этой моделью. Напротив, он становится одним из инструментов внутри неё. Его показатели органично входят в дашборд штаба, а методы и практики ФЦК используются как база для работы.
Модель идёт дальше, охватывая и другие отрасли экономики, где тоже есть проблемы с производительностью и качеством.
НОТ 2.0 как стержень всей конструкции
Почему мы всё время возвращаемся к НОТ 2.0? Потому что это связующая концепция, которая обеспечивает:
- Методологию – бережливое производство, цифровизация, мета-навыки (адаптивность, витальный интеллект, навигация в будущем)
- Человеческие ресурсы – студенты, аспиранты, научные сотрудники, которые решают реальные задачи
- Механизм тиражирования – общая база знаний, где накапливаются и распространяются лучшие практики
Без НОТ 2.0 штаб рискует остаться просто ещё одним совещанием. С НОТ 2.0 он становится живым механизмом перераспределения ресурсов и быстрой коррекции курса.
Заключение
Предложенная модель – не очередная бюрократическая надстройка. Это способ перейти от хаоса к системе, от разрозненных действий к синхронной работе власти, науки и реального сектора.
Штаб становится не кабинетом для совещаний, а живым механизмом перераспределения ресурсов и быстрой коррекции курса.
При правильной цифровой поддержке и честных показателей эффективности (КПЭ) она способна дать региону устойчивый рост даже в условиях ограниченного бюджета.
Стержень всего этого – НОТ 2.0, которая связывает воедино образование, науку, власть и бизнес.
Приглашаем экспертов обсудить эту идею. Если вы хотите обсудить внедрение этой модели в вашем регионе или получить консультацию — пишите на mail@algoritminfo.ru
Дмитрий Маслов, старший консультант отдела по работе с РЦК и ОЦК Федерального центра компетенций, автор идеи НОТ 2.0
Михаил Востряков, консультант отдела по работе с РЦК и ОЦК Федерального центра компетенций
Александр Вагенлейтер, руководитель РЦК Алтайского края, главный редактор «Алгоритм – производительность труда»
Ваш комментарий будет первым