Бережливое государство. Заметки о логике развития

Какой должна быть Россия будущего? Каким должно быть государство, чтобы человеку, чьи рамки шире потребления и существования, здесь стало комфортно трудиться и жить, и он мог искренне желать подобной жизни детям и внукам? Об этом моя следующая статья, написанная в продолжение веб-встречи «Россия будущего как ИКР».

Александр Вагенлейтер и Иван Костин, заместитель директора Департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития РФ

Александр Вагенлейтер и Иван Костин, заместитель директора Департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития РФ. Фото: пресс-служба Федерального центр компетенций

Проблемы и потери

Есть разные определения Государства. Например, «Государство — политическая форма организации общества на определённой территории, суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны». На мой взгляд, интересно представить государство состоящим из таких крупных частей, как общество, власть и бизнес, которые местами пересекаются, но чаще действуют раздельно, подобно лебедю, раку и щуке из басни И.А. Крылова (рис. 1). Проблем и потерь в таком государстве много, как внутри предложенных частей, в том числе на стыках между ними, так и по внешнему контуру, где государство взаимодействует с другими структурами.

Потенциальные проблемы и потери в структуре государства

Рисунок 1 Потенциальные проблемы и потери в структуре государства

Лучшие умы человечества предлагали улучшенные государственные модели. Так, Платон в своей утопии описывал идеальное государство, где в основе лежит принцип справедливости, согласно которому для каждого гражданина определено особое положение и занятие. Далее предлагаю рассмотреть бережливое государство – не идеальное, однако такое, которое отвечает на вопрос, каким должно быть государство, чтобы в нем было комфортно трудиться и жить.

Да, кто-то скажет, что государство должно быть, например, социальным. Но, на взгляд автора данной статьи, главное, чтобы было бережливым, то есть делающим акцент на создании ценности и проявляющим особую заботу о людях.

Что значит «бережливое»

В толковом словаре Д.Н. Ушакова «бережливый» означает «расчетливый, экономный» — здесь скорее экономический, но далеко не единственный смысл, который автор вкладывает в это слово применительно к государству.

В России с 2004 года также появляется понятие «бережливое производство» благодаря переводу[1] на русский язык книги Джеймса Вумека и Даниела Джонса «Бережливое производство: Как избавиться от потерь и добиться процветания вашей компании», в которой рассказывается о прорывном подходе к менеджменту и управлению качеством (lean production), обеспечивающем долговременную конкурентоспособность.

«Бережливое» это удачный термин, который сегодня широко используется не только в производстве. Известны такие сочетания как «бережливый офис», «бережливый ВУЗ», «бережливое здравоохранение», «бережливое правительство», «бережливые технологии». Кроме того, поговорка «бережённого Бог бережёт» подтверждает, что бережливость – это удачная метафора, качество, входящее в систему ценностей.

Концепция бережливого государства

Принципы бережливого производства как системы, способствующей выпуску продукции лучшего качества высокими темпами, с меньшими затратами и особым отношением к клиентам, с одной стороны, пришли к нам из компании Toyota, а с другой — истоки этого подхода можно найти и в России, в советской научной организации труда (НОТ), в лучших практиках и здравом смысле. Эти принципы включают в себя работу в команде, эффективную коммуникацию, рачительное использование ресурсов и сокращение затрат, а также, согласно системе Toyota, непрерывное совершенствование и любовь к людям.

Наряду с этим бережливый подход подразумевает, что организация должна иметь собственные цели, а вот у сотрудников и подразделений не может быть иных целей, кроме как задачи организации. Так, отдельные цели у завода, входящего в холдинг, — это нонсенс, сознательная попытка залезть к себе в карман и заодно ухудшить психологический климат в компании.

Единство ключевых целей я выделяю главным в концепции бережливого государства, в которой общество, власть и бизнес тоже являются бережливыми и действуют как единый механизм (рис. 2).

Концепция бережливого государства

Рисунок 2 Концепция бережливого государства

Отмечу, что бережливая система никак не соотносится с сатирической миниатюрой Аркадия Райкина о костюме и пуговицах, где узкоспециализированные специалисты шьют свои части костюма и в итоге производят нечто уродливое. Напротив, в представленной концепции бережливое становится ключевой идеей нравственного механизма, который подчиняет все единой логике. И такая роль отдается в первую очередь бережливому государству как главному актору на поле бережливого общества, бережливого бизнеса и бережливой власти.

Человеколюбие

Отдельно остановлюсь на любви и уважении к людям в концепции бережливого производства. Принято считать, что совершенствование достигается с помощью использования набора хорошо известных инструментов, таких как канбан, «точно в срок», быстрая переналадка, проектное управление и т.д. Однако все это относится к области организационных и инженерных задач, и этого явно недостаточно тысячам организаций по всему миру, пытающимся внедрить данный подход, но далеко отстающим от уровня Toyota. Получается, что ключи от успеха спрятаны не в совершенствовании, а в любви к людям.

В предлагаемой бережливой концепции отношение между человеком и государством имеет особый смысл, будучи основанным на воспитании гражданина и вовлечении его в процессы и проекты развития, т.е. на уважении к человеку, служении и взаимном доверии.

Ключевые цели и особенности бережливого государства

Помимо создания условий для комфортного пребывания человека на территории, в задачи бережливого государства должно входить обладание абсолютным экономическим и государственным суверенитетом, чтобы быть надежной защитой граждан от внешних угроз, без чего остальное просто не имеет смысла. Наряду с этим ключевыми целями и характеристиками бережливого государства могут стать:

  • максимальное увеличение добавленной стоимости в экономике России и постоянное развитие собственной широкой линейки товаров и услуг;
  • безусловный базовый доход для всех людей старше 60 лет и женщин с детьми, увеличивающийся в зависимости от количества рожденных или приемных детей, не достигших 18 лет;
  • сокращение рабочего дня до четырех–шести часов, чтобы у человека при необходимости было достаточно свободного времени для всестороннего развития;
  • система образования, нацеленная на раскрытие способностей и талантов и использование личного потенциала;
  • система удобных всеобъемлющих цифровых сервисов для граждан и людей, желающих жить и работать в России.

Выводы и предложения

Итак, на мой взгляд общество, бизнес и власть должны быть бережливыми и быть вместе, т.е. действовать по одним правилам, как единый культурно-хозяйственный комплекс. А для этого государство должно быть бережливым, ибо оно является главным актором на их поле.

Также концепция бережливого государства может стать точкой пересечения интересов разных людей как задача государственного строительства, общественного и личного развития. Великие открытия происходят на стыках наук. Так и на стыках общества, бизнеса, власти на сегодня существуют огромные возможности. Чтобы их реализовать, потребуется создать сообщество специалистов, руководителей, представителей культуры, бизнеса и власти, которое по-линовски разложит на карту создания ценности потери и проблемы и разработает мероприятия для их решения.

Кроме того, чем больше возникнет таких объединений, тем лучше. Возможно бережливое государство будет использовать эти сообщества при принятии важнейших решений, обращаясь за советом и экспертизой.

_______________________
[1] Юрий Адлер — редактор русского перевода книги Вумека и Джонса «Бережливое производство: Как избавиться от потерь и добиться процветания вашей компании», профессор МИСиС, к.т.н., почетный президент Международной гильдии профессионалов качества, ст. член ASQ и Европейской сети по применению статистики в промышленности и бизнесе ENBIS (Москва) https://adler37.ru

Дополнительно

Статья «Бережливое государство. Заметки о логике развития» в журнале Business Excellence («Деловое совершенство») скачать pdf-файл

Бережливое государство. Заметки о логике развития

ГЛОССАРИЙ

Актор

Действующий субъект (индивидуальный или коллективный); индивид, социальная группа, организация, институт, общность людей, совершающих действия, направленные на других. Например, государство является главным политическим актором на поле политики и ведущим социальным актором в обществе.

Бережливое производство

(англ. lean production, lean manufacturing от lean — тощий, стройный, без жира)

Концепция управления производственным предприятием, основанная на постоянном стремлении к устранению всех видов потерь, за счет чего возникает возможность получить дополнительную и немалую прибыль. Предполагает вовлечение в процесс оптимизации бизнеса каждого сотрудника и максимальную ориентацию на потребителя. Возникла как интерпретация идей производственной системы компании Toyota американскими исследователями ее феномена.

Бережливое правительство

(англ. lean government)

Использование принципов бережливого производства для наиболее эффективного оказания государственных услуг. Концепция основана на сокращении сроков выполнения запросов от населения, а также на постоянном улучшении качества госуслуг за счет избавления от потерь и неэффективности в процессах. Это приводит к увеличению полезности госпрограмм, а также к предоставлению большего количества услуг на единицу инвестиций. Принципы бережливого правительства могут применяться в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти.

Точно в срок или точно вовремя

(Just In Time, JIT)

Наиболее распространенная в мире логистическая концепция. Основная идея: если производственное расписание задано, то можно так организовать движение материальных потоков, что все материалы, компоненты и полуфабрикаты будут поступать в необходимом количестве, в нужное место и точно к назначенному сроку для производства, сборки или реализации готовой продукции. При этом страховые запасы, замораживающие денежные средства фирмы, не нужны. Является также одним из основных принципов бережливого производства.

Канбан

(яп. — рекламный щит, вывеска)

Система организации производства и снабжения, позволяющая реализовать принцип «точно в срок». Разработана и впервые в мире реализована фирмой Toyota, которая в 1962 г. запустила процесс перевода всего производства на этот принцип. Появление термина связано с перечислением стандартных операций: мастера участков записывали выполняемые работы на бумаге и вывешивали их на видном месте рядом с такими же списками мастеров других участков.

Быстраяпереналадка

(Single-Minute Exchange of Dies, SMED)

Один из методов бережливого производства, представляющий собой способ сокращения издержек и потерь при переналадке оборудования. Набор теоретических и практических методов, которые позволяют сократить время операций до десяти минут. Может применяться ко всем типам процессов.

Александр Вагенлейтер

Основатель и главный редактор "Алгоритма". Руководитель РЦК в сфере производительности труда Алтайского края. Личный сайт alexandrvagenleyter.ru

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Авторизация
*
*
Регистрация
*
*
*
Вы должны согласиться
Генерация пароля